本报讯(记者林艳) 昨日，本市召开第五场“聚集改革情系民生”形势政策报告会，市政府副秘书长周立云作“破解大城市病”报告。在人口调控方面，周立云强调，未来将从优化人口结构方面突破，而非限制外地人进京，“人口调控与限制外地人进京是两个概念。北京还是缺人才，将来还会加强人才服务工作。”

　　“北京13年间人口增加了751.2万，昌平地区还出现了严重的外来人口倒挂问题……”市政府副秘书长周立云在昨日的报告会上提出，虽然北京在人口调控上下了很大力气，没有继续恶化，但也并未大幅好转，而人口多导致需求旺盛，这个需求一旦超出北京的承受能力，就会产生交通拥堵、环境污染、住房困难等各种问题。

　　周立云分析说，“大城市病”表面上看是人口过多造成的，实际从深层次看是城市功能太多带来的，因为北京不仅作为政治文化中心，还承担着科教、医疗中心等各式各样的功能，“政府文件里对北京有很多提法，如世界文化中心城市、金融中心城市、物流中心城市等等，有20多个中心城市的提法。”因此，他认为，治理“城市病”必须转变城市发展模式、调整产业结构，解决中心城区优质资源过于集中等问题。

　　此外，未来区域协同发展也是北京城市功能疏解、控制人口的根本出路。“讲一个数据，2013年北京有40%以上的外来常住人口来自津、冀、鲁、晋、蒙等周边城市，其中来自河北的就占到了23.7%。大家想想，如果河北发展水平和北京相当，城镇发展水平、就业机会都挺好，肯定可以有效减轻北京人口相关发展积聚的要素。”

　　“控制人口将对外地人进京做何种限制？”针对这一疑问，周立云表示，调控人口与限制外地人来京就业，是两个概念，“人口调控还是围绕城市可持续发展，解决目前表现出来的各种城市病，会在优化人口结构方面有一些动作。北京还是缺少人才，将来在人才服务工作方面还是会加强。而且产业结构优化调整好了，京津冀协同发展更好了，来北京就业的外地人口也可能会得到更好机会。”

　　针对在“大城市病”治理中，经济下行问题如何解决，周立云以“弯道超车难”打比方，他认为在调整经济结构，解决城市病发展的过程中，可能面临到的经济增长减速问题在所难免，但二者关系也不尽然，“解决城市病的过程，实际也是一个解决内需的过程，最终的结果是为经济增长赢得更大的发展空间；而且在治理过程中，也能够培育新的经济增长点，如环保产业等。”

(原标题：“调控人口与限制外地人是两个概念”)